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Bruselas avanza en la adhesión de Ucrania y Montenegro a la UE para 2028
La Comisión Europea destaca la necesidad de acelerar reformas en Ucrania para cumplir plazos.
Publicado: 4 de noviembre de 2026, 15:44
La Comisión Europea ha presentado su evaluación anual sobre los avances de los países candidatos a la adhesión a la Unión Europea, destacando especialmente a Ucrania y Montenegro. Se ha informado que Ucrania podría finalizar sus negociaciones de adhesión a la UE en 2028, pero para lograr este objetivo, deberá acelerar las reformas necesarias, lo cual es especialmente desafiante debido a la situación actual de guerra en el país. Por su parte, Montenegro es visto como el candidato más avanzado y se espera que formalice su entrada en la UE para el mismo año.
En el informe de Bruselas, se señala que Ucrania ha tomado medidas significativas para cumplir con los criterios de adhesión, abriendo formalmente cuatro bloques de negociación que cubren elementos clave como los valores fundamentales y la competitividad. Sin embargo, el Ejecutivo comunitario subraya que el progreso es insuficiente y que se necesita un impulso en reformas relacionadas con el Estado de derecho, la administración pública y los derechos de las minorías para cumplir con el ambicioso objetivo de cerrar las negociaciones en 2028.
Uno de los altos funcionarios de la Comisión ha elogiado el progreso realizado por Ucrania en un contexto de guerra, describiéndolo como "realmente impresionante". No obstante, ha advertido que, aunque existan avances, queda mucho trabajo por hacer y que la llegada a la UE será un proceso complejo que requerirá realizar reformas exigentes tanto por parte de Ucrania como de la propia UE para estar lista para su integración.
En cuanto a Montenegro, se considera que el país está en la fase final de su proceso de adhesión. La Comisión estima que si se mantiene la dinámica actual, Montenegro podrá cerrar definitivamente sus negociaciones de adhesión antes de finalizar el año, permitiendo la firma del tratado para su incorporación a la UE en el verano del próximo año. Esta sería la primera ampliación desde la inclusión de Croacia en 2013.
Otro de los países en la ruta hacia la adhesión es Albania, que también ha hecho importantes avances, aunque su ritmo se ha visto frenado por protestas internas. Bruselas ha fijado 2029 como posible fecha para la adhesión de Albania, dependiendo de que el gobierno recupere el impulso reformista. Moldavia, otro de los candidatos, ha mostrado progresos significativos en reformas fundamentales y podría cerrar sus negociaciones a principios de 2028.
A pesar del optimismo asociada a la ampliación, la Comisión ha advertido sobre los casos de Serbia y Georgia, que han visto cómo sus procesos se estancaron o retrocedieron debido a la polarización política y decisiones que han afectado al Estado de derecho. También se menciona que Turquía, cuya negociación se mantiene paralizada desde 2018, no atenderá a cambios en el corto plazo.
La evaluación del proceso de ampliación por parte de la Comisión Europea subraya que es fundamental lograr una integración gradual de los nuevos miembros, permitiéndoles comenzar a participar en áreas clave del mercado único y asegurando a la vez que la UE esté preparada para las implicaciones de recibir nuevos socios. En cualquier caso, la ampliación no es un proceso rígido y requiere del compromiso tanto de los países candidatos como de los Estados miembros para avanzar en la incorporación a la UE.
En el informe de Bruselas, se señala que Ucrania ha tomado medidas significativas para cumplir con los criterios de adhesión, abriendo formalmente cuatro bloques de negociación que cubren elementos clave como los valores fundamentales y la competitividad. Sin embargo, el Ejecutivo comunitario subraya que el progreso es insuficiente y que se necesita un impulso en reformas relacionadas con el Estado de derecho, la administración pública y los derechos de las minorías para cumplir con el ambicioso objetivo de cerrar las negociaciones en 2028.
Uno de los altos funcionarios de la Comisión ha elogiado el progreso realizado por Ucrania en un contexto de guerra, describiéndolo como "realmente impresionante". No obstante, ha advertido que, aunque existan avances, queda mucho trabajo por hacer y que la llegada a la UE será un proceso complejo que requerirá realizar reformas exigentes tanto por parte de Ucrania como de la propia UE para estar lista para su integración.
En cuanto a Montenegro, se considera que el país está en la fase final de su proceso de adhesión. La Comisión estima que si se mantiene la dinámica actual, Montenegro podrá cerrar definitivamente sus negociaciones de adhesión antes de finalizar el año, permitiendo la firma del tratado para su incorporación a la UE en el verano del próximo año. Esta sería la primera ampliación desde la inclusión de Croacia en 2013.
Otro de los países en la ruta hacia la adhesión es Albania, que también ha hecho importantes avances, aunque su ritmo se ha visto frenado por protestas internas. Bruselas ha fijado 2029 como posible fecha para la adhesión de Albania, dependiendo de que el gobierno recupere el impulso reformista. Moldavia, otro de los candidatos, ha mostrado progresos significativos en reformas fundamentales y podría cerrar sus negociaciones a principios de 2028.
A pesar del optimismo asociada a la ampliación, la Comisión ha advertido sobre los casos de Serbia y Georgia, que han visto cómo sus procesos se estancaron o retrocedieron debido a la polarización política y decisiones que han afectado al Estado de derecho. También se menciona que Turquía, cuya negociación se mantiene paralizada desde 2018, no atenderá a cambios en el corto plazo.
La evaluación del proceso de ampliación por parte de la Comisión Europea subraya que es fundamental lograr una integración gradual de los nuevos miembros, permitiéndoles comenzar a participar en áreas clave del mercado único y asegurando a la vez que la UE esté preparada para las implicaciones de recibir nuevos socios. En cualquier caso, la ampliación no es un proceso rígido y requiere del compromiso tanto de los países candidatos como de los Estados miembros para avanzar en la incorporación a la UE.