Europa elige un equipo de cinco países y la UE para negociar sobre Ucrania

Los líderes europeos acordaron el viernes en Dublín que las instituciones de la Unión Europea y un grupo formado por Alemania, Francia, Reino Unido, Italia y Polonia representen a Europa en las negociaciones de paz sobre Ucrania. El formato amplía el hasta ahora conocido como E3 con la incorporación de Italia y Polonia y deja fuera a España.

El presidente del Consejo Europeo, António Costa, anunció el acuerdo al término de la cumbre informal y precisó que las garantías de seguridad para Ucrania se tratarán en el marco de la Coalición de Voluntarios. El próximo contacto se prevé todavía a nivel técnico.

Los dirigentes descartaron designar un interlocutor único, pese a los llamamientos de Estados Unidos, Rusia y Ucrania. La primera ministra italiana, Giorgia Meloni, había pedido por carta a Costa un representante común. También había sonado como candidato el presidente finlandés, Alexander Stubb, quien este mes habló por teléfono con Vladímir Putin junto al primer ministro noruego, Jonas Gahr Store. La iniciativa suscitó recelos entre otros dirigentes europeos.

La alta representante de la UE para Asuntos Exteriores, Kaja Kallas, había defendido que los tratados atribuyen la representación europea en asuntos de seguridad a ella y al presidente del Consejo. Costa sostuvo que el formato acordado se ajusta a los tratados: el presidente del Consejo representa a la UE al nivel de los líderes en seguridad y política exterior, mientras que la presidenta de la Comisión lo hace externamente en las cuestiones comunitarias. Ursula von der Leyen consideró coherente la decisión.

El presidente del Gobierno español, Pedro Sánchez, no acudió a Dublín por el inicio de la campaña electoral. España sí participa en las primeras maniobras de la Coalición de Voluntarios en Polonia, previstas hasta el día 22, para preparar posibles despliegues tras un acuerdo de paz.

La aceptación rusa de la presencia europea sigue siendo objeto de versiones diferentes. EFE informa de que Moscú ha abierto la puerta a esa participación al aceptar Kiev que se aborden demandas rusas sobre la seguridad continental. La Vanguardia sostiene, en cambio, que Putin mantuvo su negativa a la participación europea durante su encuentro en Moscú con los mediadores estadounidenses Steve Witkoff y Jared Kushner.

Tras esa reunión, Kushner anunció que ambas partes habían acordado incluir a los socios europeos en la próxima ronda. Sin embargo, el viernes el portavoz del Kremlin, Dmitri Peskov, afirmó que Moscú quería conocer las verdaderas intenciones de los europeos y su voluntad de contribuir a la paz antes de decidir si celebrar conversaciones en un formato ampliado. La próxima ronda podría celebrarse la semana que viene. El presidente ucraniano, Volodímir Zelenski, calificó la perspectiva de participación europea de éxito.

En las conversaciones celebradas el martes y el miércoles en Abu Dabi, rusos y ucranianos se sentaron a la misma mesa por primera vez en nueve meses, con mediación estadounidense. El resultado concreto fue un acuerdo para un intercambio de prisioneros, además de la intención de seguir hablando. Los negociadores rusos rechazaron las ofertas ucranianas de tregua y plantearon sus exigencias sobre la seguridad europea.

Moscú reclama que Ucrania le ceda la parte del Donbás que no ha conquistado y plantea una nueva arquitectura de seguridad como condición previa al fin de los combates. Ucrania y sus aliados rechazan ceder ese territorio, reclaman garantías de seguridad y piden un alto el fuego. Rusia también se opone a la presencia de tropas extranjeras en Ucrania tras el cese de las hostilidades.

El asesor del Kremlin y negociador ruso Yuri Ushakov vinculó la discusión sobre seguridad a las demandas formuladas por Putin antes de la invasión de febrero de 2022. Entre ellas figuraba la retirada de la OTAN de países de Europa Central y Oriental que habían pertenecido a la esfera de influencia soviética. Zelenski había advertido del riesgo de que Estados Unidos aceptara como legítimos los agravios invocados por Moscú para justificar la invasión.

Kallas advirtió en Dublín de que comenzar por las exigencias rusas sobre la arquitectura de seguridad desviaría la atención de la necesidad de un alto el fuego. Costa defendió que cualquier debate futuro parta de los principios del Acta de Helsinki de 1975, entre ellos la igualdad soberana, la renuncia a la fuerza, la inviolabilidad de las fronteras, la integridad territorial y la solución pacífica de las controversias.

En Dublín, 40 jefes de Estado y de Gobierno europeos firmaron una declaración que reafirma el derecho de cada Estado a elegir sus relaciones y su participación en tratados, alianzas y organizaciones internacionales.

El canciller alemán, Friedrich Merz, afirmó que Donald Trump prevé reunirse la próxima semana en China con Putin y pidió a Estados Unidos que no haya sorpresas. La cumbre de ambos presidentes en Anchorage, Alaska, el 15 de agosto de 2025, generó inquietud en Bruselas porque trataron el futuro de Ucrania sin representantes de Kiev ni de la UE.