Zelenski afirma que EE. UU. vinculó la OTAN a la retirada del Donbás

El presidente de Ucrania, Volodímir Zelenski, afirmó que Estados Unidos planteó por primera vez la posibilidad de que su país ingrese en la OTAN si retira sus fuerzas de las zonas del Donbás que todavía controla. La cuestión surgió durante las negociaciones trilaterales celebradas esta semana en Abu Dabi, según el mandatario.

Zelenski reiteró que Ucrania no está dispuesta a abandonar su territorio, pero no descartó de plano la posibilidad planteada. Señaló que faltan detalles y que, si Estados Unidos y los demás aliados de la OTAN la confirman, consultará a la sociedad ucraniana, pues considera que no tiene derecho a tomar esa decisión por sí solo. Una propuesta concreta con garantías suficientes se sometería a referéndum.

El presidente precisó que aceptar una retirada no supondría reconocer oficialmente la soberanía rusa sobre los territorios ocupados. La cuestión planteada por los negociadores estadounidenses es una hipótesis y no una oferta formal de adhesión a la Alianza. El presidente estadounidense, Donald Trump, había considerado anteriormente poco realista el ingreso de Ucrania.

Zelenski explicó que Kiev negocia un paquete integral con garantías específicas de la OTAN y la Unión Europea, un ejército ucraniano fuerte —con una cantidad adecuada de personal y armas, y apoyo financiero durante un periodo de tiempo— y el Plan de Prosperidad, además de fondos para la reconstrucción. Destacó la importancia de la cláusula de defensa colectiva de la OTAN, aunque dijo que Washington solo ha ofrecido hasta ahora garantías similares a los artículos 4 y 5 de la Alianza, sin que ello implique el despliegue de tropas estadounidenses sobre el terreno.

También rechazó incorporar a la Constitución un estatus neutral para Ucrania, como reclama Moscú, y cuestionó qué protegería la seguridad del país a largo plazo. Consideró peligrosa la propuesta rusa de revisar la arquitectura de seguridad europea y defendió que la UE y la OTAN son la base de esa seguridad. A su juicio, Rusia apuesta por su campaña militar de invierno, por lo que pidió al Congreso estadounidense sanciones y armas como incentivo para que Vladímir Putin inicie una desescalada.

Las declaraciones de Zelenski se conocieron tras una semana de contactos diplomáticos. Los enviados estadounidenses Steve Witkoff y Jared Kushner participaron en reuniones con negociadores ucranianos y rusos en Abu Dabi, informaron de los intercambios a países europeos y viajaron el jueves a Moscú para reunirse con Putin. Después se entrevistaron con Zelenski en Dublín.

Las exigencias rusas

Un documento informal ruso fechado el 10 de noviembre y distribuido durante las conversaciones de Abu Dabi recoge demandas sobre la seguridad europea que recuperan en parte las formuladas por Moscú en diciembre de 2021, antes de la invasión de Ucrania. El texto, sin firma ni membrete, refleja la posición inicial rusa; una segunda persona conocedora de las negociaciones confirmó su autenticidad. Según fuentes conocedoras de las conversaciones, los representantes rusos indicaron que Putin todavía podría mostrar cierta flexibilidad.

Moscú reclama que la OTAN descarte nuevas ampliaciones y retire sus fuerzas e instalaciones a las posiciones de 1997, antes de las sucesivas incorporaciones de países de Europa central y oriental. La petición afecta especialmente a Polonia y a los países bálticos —Estonia, Letonia y Lituania—. El documento también pide que los aliados renuncien a cualquier actividad militar en Ucrania, Europa oriental, el Cáucaso meridional y Asia central.

Entre las exigencias figura el fin del suministro occidental de armas y equipos militares a Ucrania. Rusia solo aceptaría además la adhesión ucraniana a la UE si el país quedara excluido de la política común de seguridad y defensa del bloque. El texto también plantea restricciones a la disuasión nuclear: Moscú pretende que Francia y Reino Unido descarten emplear sus arsenales para proteger a otros países europeos, además de recuperar su anterior petición de abandonar los acuerdos de intercambio nuclear de la OTAN.

Durante las conversaciones, los representantes rusos presentaron las esferas de influencia de la Guerra Fría como un posible modelo de seguridad europea y sostuvieron que la división entre Washington y Moscú y sus canales de comunicación contribuían entonces a reducir el riesgo de conflicto. Witkoff y Kushner respondieron que las circunstancias habían cambiado desde 2021. Según un funcionario estadounidense, Washington está dispuesto a estudiar nuevas propuestas rusas si incluyen medidas concretas para reducir las tensiones.

Fuentes del entorno de Putin también atribuyeron a representantes rusos una petición informal para que Finlandia abandone la OTAN, impedir bases aliadas en los países bálticos y mantener bajo control ruso los territorios ucranianos ocupados y la totalidad del Donbás. El Kremlin negó el viernes haber exigido la salida finlandesa y aseguró que su delegación no había mantenido contactos con los representantes europeos desplazados a Abu Dabi. Finlandia, que ingresó en la Alianza en 2023, respondió que su pertenencia no es negociable y corresponde a Helsinki y a los demás aliados. Su ministro de Defensa, Antti Häkkänen, calificó de inadmisibles las pretensiones atribuidas a Moscú.

El frente del Donbás

Rusia controla alrededor de una quinta parte del territorio ucraniano: Crimea, anexionada en 2014; la mayor parte de Donetsk y Lugansk, las dos regiones que forman el Donbás; y amplias zonas de Zaporiyia y Jersón. Moscú exige el control de todo el Donbás, incluidas las posiciones fortificadas que conserva Ucrania. Kiev se niega a retirarse. Además, Moscú exige la retirada completa del ejército ucraniano de Donetsk, una condición que Kiev ha rechazado hasta ahora por considerar que dejaría al país expuesto a nuevos ataques.

Zelenski acusó a Rusia de proponer una tregua para evacuar a los civiles de Kostiantínivka, en Donetsk, con el objetivo de ocupar por completo la ciudad. El presidente negó que las fuerzas rusas la hayan tomado, como afirmó el Ejército ruso en julio, y aseguró que continúan los combates en su interior. Añadió que Ucrania intenta evacuar a los civiles que permanecen allí, pero rechaza ceder la plaza porque, según advirtió, después vendrían Kramatorsk y Sloviansk.

El mandatario sostuvo que Rusia aprovechó una tregua localizada mediada por Estados Unidos el mes pasado en Oleshki, en el sur, para reforzar sus posiciones militares. También dijo que Ucrania entregó a los estadounidenses una lista de siete u ocho localidades donde hay civiles atrapados, incluidos niños, y que Rusia no se ha mostrado dispuesta a realizar allí operaciones humanitarias similares.